Relationen mellem borgmester og kommunaldirektør hører til blandt de mest betydningsfulde i en kommune. Samarbejdet udspiller sig i et felt, hvor politik og administration konstant mødes, overlapper og påvirker hinanden.
Kenneth Kristensen og Pernille Halberg Salamon har været kommunaldirektører i hhv. Dragør og Hørsholm Kommune, så de ved, hvorfor et stærkt makkerskab er vigtigt for både borgmester og kommunaldirektør, for kommunalbestyrelsen og for kommunen generelt. Nu underviser de på et Komponent-forløb, hvor borgmester og kommunaldirektør skaber rammerne for et godt samarbejde og makkerskab.
Spørger man dem, hvad den vigtigste forudsætning for et velfungerende arbejde er, tøver de ikke:
- Hvis jeg skal sige det lidt banalt, så er det jo tillid. Der er simpelthen nødt til at være en gensidig tillid, for ellers bliver det rigtig svært at arbejde i den gråzone, der ligger mellem de politiske og administrative roller. Der er overlappende funktioner, og hvis ikke man har tillid, så bliver det næsten umuligt at navigere i det rum, forklarer Kenneth Kristensen.
Pernille Halberg Salamon er enig i, at tillid er afgørende. Hun peger desuden på, at relationen i toppen har en betydning, som rækker langt ud over de to personer:
- Hos begge parter skal der være en bevidsthed om, at deres relation er den vigtigste i hele kommunen. Den er helt afgørende, ikke bare for dem selv, men for hele det politiske liv, for organisationen og for borgerne, siger Pernille Halberg Salomon.
Træder ud og ind af hinandens rum
Den daglige udfordring ligger i det, Kenneth Kristensen kalder gråzonen mellem det politiske og administrative ansvarsrum. Her må rollerne hverken låses fast eller flyde sammen.
- Der er en gråzone, hvor kommunaldirektøren i et vist omfang forventes at træde ind i det politiske rum, f.eks. i forhold til processtyring og politikudvikling. Men man skal træde ind i rummet, og så skal man træde tilbage igen. Man må ikke blive derinde og blive politisk aktør, siger han og fortsætter:
- Tilsvarende kan borgmesteren som øverste administrative leder og formidler af den politiske retning have behov for at træde ind i det administrative rum, men skal også kunne forlade det igen. Makkerskabet handler om at være afstemt om, hvornår man tager skridtet frem, og hvornår man træder tilbage.
Ifølge Pernille Halberg Salamon er der tale om et samspil, som hele tiden er i bevægelse og derfor kræver løbende opmærksomhed. Reformer, lovgivning og nye politiske dagsordener betyder, at vilkårene omkring makkerparret ændrer sig. Derfor er der behov for løbende dialoger om rollerne og forventningerne til hinanden, og man skal også have modet til at tage hul på det, som kan være svært: